各科室、市政府投资项目审计中心： 

　　《萍乡市审计局深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案》已经局党组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　  2018年6月28日 

　　萍乡市审计局深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案 

　　为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及全省作风建设工作会议精神，推动我市审计干部进一步改进作风、强化责任担当、优化营商环境，根据市委办公室、市政府办公室印发《关于深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动的实施方案》（萍办发电〔2018〕26号）和《全省审计机关纪律作风专项整治月活动》文件精神，经局党组研究决定，在审计机关深入开展作风建设“大学习大整治大落实”活动，现制定如下方案：  

　　一、指导思想 

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于作风建设的重要论述以及全省作风建设工作会议精神，把开展作风建设活动作为开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，推动干部作风建设不断向纵深发展，重点针对干部作风 “怕、慢、假、庸、散”五个方面的问题，组织开展作风建设“三大三提升”活动(大学习，提升思想认识；大整治，提升发展效能；大落实，提升工作成效)，使审计干部素质有新提升、作风有新气象、工作有新成效，为实现萍乡“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”提供坚强有力的作风保障。 

　　二、活动范围 

　　局机关全体干部职工。 

　　三、活动时间 

　　2018年5月开始，为期一年。 

　　四、工作重点 

　　（一）开展大学习活动，切实提升思想认识 

　　1.广泛深入学习。围绕中央、省、市有关精神，结合“两学一做”学习教育制度化常态化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，重点学习习近平总书记关于作风建设的重要论述、全省作风建设工作会议精神和我市作风建设及优化发展环境的有关政策文件。强化理论学习，把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要任务，通过中心组学习、支部学习、干部职工大会学习、“双微”活动等方式，组织审计干部分主题集中学习，撰写心得体会，做到党员干部职工“一个不少” ，在机关掀起“大学习”的热潮。领导干部要围绕“纪律作风”主题讲好党课，局党总支要根据2018年中心组理论专题学习计划列出学习书目单。结合党建活动广泛开展习近平经典语录、《红色家书》诵读活动，加强审计业务知识学习，通过组织审计业务授课、技能培训等方式，有针对性地学习履行审计岗位职责必备的各种知识。通过学习，切实推动党员干部不断提高政治站位，牢固树立“四个意识”，深入贯彻中央八项规定精神，增强纪律规矩意识，使广大干部职工充分认识作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来，凝聚转变作风的思想共识，形成优化环境的行动自觉。 

　　2.全面自查问题。通过召开专题组织生活会（扩大）会议，进行深入查摆问题。全体党员干部职工要认真对照“四风”问题和全省作风建设工作会议上省委书记、省长刘奇指出的“怕、慢、假、庸、散”五个方面的作风问题，把自己摆进去，深刻反思、深入剖析、对号入座、对症下药。一看是否存在怕担责、怕追责、怕麻烦、怕吃亏，担当精神不强，遇到问题不敢上，碰到问题往后拖，事事瞻前顾后，信奉“只要不出事，宁愿不做事”等问题；二看是否存在办事拖拉、工作不及时处理、推诿扯皮、懒政怠政、急事缓办、效率低下，问题搁置、对历史遗留问题“新官不理旧帐”，服务意识差，草率敷衍，做什么都“慢慢来”等问题；三看是否存在形式主义、表态快、调门高、不办实事，弄虚作假、说假话、汇假报、做假数字、报喜不报忧，阳奉阴违、欺上瞒下、口是心非、知行不一，调查研究流于形式、脱离群众，搞文山会海、以会议落实会议、以文件落实文件，工作中制定目标任务和提出要求脱离实际、急于求成，热衷于搞形象工程、做表面文章等问题；四看是否存在思想解放不够、创新意识不强、不思进取、不学习钻研能力不足、得过且过、庸碌无为、工作打不开局面等问题；五看是否存在懒懒散散、纪律松驰、不讲规矩、有令不行、有禁不止，抓工作不痛不痒，群众办事不耐心解答，方法简单粗暴、态度生硬冷漠，把“易事”拖成“难事”等问题。要通过专题调研、召开座谈会、走访服务对象、发放调查问卷、设立意见箱、公布投诉电话、信访热线、邮箱、微信公众号等方式广泛征求意见，认真查找梳理本科室及个人存在的作风突出问题、工作中要解决的重点问题和群众反映集中的热点难点“痛点”问题，建立工作台账。 

　　3.强化整改落实。针对自我查摆和征求意见中发现的问题，要深刻剖析问题根源，研究制定整改措施，建立整改台账，明确整改项目、整改目标、整改措施、整改时限、整改责任，实行挂牌销号，逐项逐件抓好整改落实，做到整改不到位不放过，群众不满意不放过，把问题整改效果作为落实省委、市委要求的唯一标准。要及时将整改措施、服务承诺及落实情况，通过单位公示栏、网站、新闻媒体等向社会公开，接受社会各界的监督。 

　　（二）开展大整治活动，切实提升发展效能 

　　1.开展“行政低效能”专项整治。针对政务服务质量不高、效率低下、部门专网互不兼容、业务不协同、办事复杂、要件多、时间长、群众 “多头跑”“事难办”“来回奔波”等问题开展整治；针对落实上级决策部署不及时、不到位、有令不行、有禁不止问题开展整治。 

　　2.开展扶贫领域腐败和作风问题专项整治。针对脱贫攻坚工作中存在的形式主义、官僚主义，主体责任不落实、帮扶干部思想认识不够高、作风漂浮、不作为、慢作为、履职不力等作风不严不实问题开展专项治理；针对落实扶贫政策上有政策、下有对策，搞数字脱贫、虚假脱贫，制定脱贫攻坚政策缺乏针对性和操作性，工作措施不精准等问题开展专项检查。 

　　3.开展“四风”问题专项整治。贯彻落实习近平总书记进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示和中央八项规定精神，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫，重点纠正表态多调门高、行动少落实差等突出问题，大力整治文山会海，精简会议文件；盯死看牢享乐主义和奢靡之风，严肃查处顶风违纪行为。聚焦“四风”问题隐形变异、改头换面等新动向，对违纪公款吃喝、违规发津补贴或奖金福利、违规收送礼品礼金、变相公款旅游等问题严肃查处。 

　　4.开展工作纪律问题专项整治。结合《全省审计机关纪律作风专项整治月活动方案》和省委、市委作风建设工作有关要求，在六月集中开展纪律作风专项整治月活动，不定时间对办公环境、工作纪律、工作效率、服务质量等进行查访，同时对在外审计组是否认真执行审计“八不准”工作纪律进行监督检查，严格审计管理，严肃审计工作纪律。 

　　（三）开展大落实活动，切实提升工作成效 

　　1.建制度。坚持从严管理和关心关爱干部相结合，根据省、市新出台的改革文件精神，对已有的各项规章制度以及执行情况进行系统梳理，深入查找制度建设中的漏洞和缺陷，细化落实措施，强化可操作性，认真抓好制度的修订和完善。 

　　2.看实效。通过业务工作能力水平和审计任务完成情况、考核结果看实效。完善绩效管理考核体系，明确工作目标、时间节点、责任人和完成效果，发挥绩效管理的过程管理作用，及时发现工作进展慢的审计项目、业务工作中存在的问题和难点，快速寻找解决方案，提升工作效能。 

　　3.听评议。组织开展作风建设群众满意度评价，采取群众监督、审计对象监督与行政监督相结合、审计对象评议与内部评议相结合方式，综合运用即时评价、网络评价、监督检查评价、投诉受理反向评价等办法，每个审计项目必须由被审计对象对审计组在审计过程中是否认真执行审计“八不准”工作纪律进行评价，评价必客观公正，评价结果纳入年度考核内容。 

　　4.重奖惩。健全完善干部职工作风考核评价机制，加强干部作风平时考核，结合纪律作风专项整治月活动，大力开展纪律作风整治，尤其对部署的审计工作任务、完成时限和责任目标，要紧盯目标、时限，对认真履职、成效显著的审计组和审计人员应予以表扬，对不履行或不认真履行职责的坚决问责，对工作不落实、难推进、发生严重问题的坚决问责。坚持对问题上追一级，对涉及科室的问题，追究科室主要负责人和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究当事人责任外，对督促整改不力、导致整改不到位的有关负责人一并追究责任。 

　　五、工作要求 

　　（一）加强组织领导，明确责任主体。局成立作风建设“大学习大整治大落实”活动领导小组。组长由党组书记、局长黄百灵担任，副组长由党组成员、副局长彭青兰，党组成员、总审计师蔡常萍，党组成员、副局长汤晓伟，党组成员、经责办主任苏青担任，成员由各科室、审计中心负责人组成。活动领导小组办公室设在机关党总支，由彭声磊同志具体负责。领导小组负责组织开展活动，做到主要领导负总责、亲自抓，分管领导具体抓，全体干部职工人人有责，确保一级抓一级、层层抓落实、工作责任到位。 

　　（二）坚持以上率下，狠抓作风整改。一把手要切实肩负起作风建设第一责任人的职责，时时关注、经常过问、全面管控所负责领域的作风建设，分管领导要履行作风建设“一岗双责”。局机关领导干部要自觉当好转变作风的“领头雁”，以加强和改进作风的实际行动为局机关干部职工树起标杆。各科室负责人要切实发挥“关键少数”作用，在转变作风上走在前、做表率，通过层层带动、传导压力，把省、市关于作风建设的要求传递到每一位干部职工，全面推进活动深入扎实开展。 

　　（三）坚持统筹兼顾，务求工作实效。全体干部职工要将作风建设“大学习大整治大落实”活动与学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想结合起来，与正在开展的“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与全党开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与抓中心工作有机结合，学透彻、查明白、改到位，共同深入推进，以工作的实际成效体现作风建设成果，确保此次活动取得实效。 

　　（四）加强督促检查，形成长效机制。深入开展专项督查，围绕作风建设重点任务、落实中央八项规定精神、文明城市创建等市委、市政府重点工作和重要决策部署，尤其是在纪律建设、八小时之外、审计现场管理等重点环节、重点内容和重点领域执行审计“八不准”工作纪律情况，采取听、看、问、查、访的方式进行督促检查，确保中央省委市委决策部署落实。 

萍乡市审计局办公室　　　　　　　2018年6月28日印发